Le test EPSO de connaissances de l'UE récompense l'étude plus directement que toute autre partie du concours AD5 : les réponses sont écrites dans les traités. Ces dix questions d'entraînement couvrent les institutions, la procédure législative, le vote au Conseil, le budget, les droits fondamentaux et les compétences de l'Union. Chaque réponse donne l'article du traité sur lequel elle repose et explique pourquoi chaque mauvaise réponse est fausse.
Comment utiliser cette page. Dans le concours AD5 (EPSO/AD/427/26), le test de connaissances de l'UE comporte 30 questions en 40 minutes, passées dans votre deuxième langue, avec un seuil de 15 sur 30. Au-dessus du seuil, chaque point compte : les connaissances de l'UE représentent 30 % de la note préliminaire et 25 % de la note finale. Cela fait environ 80 secondes par question ; accordez-vous donc 13 minutes pour ces dix, notez vos réponses, puis ouvrez les explications.
Dix questions d'entraînement en connaissances de l'UE
Question 1 · Institutions · Procédure législative · Moyenne
Selon les traités, quelle institution a normalement le droit exclusif de proposer les actes législatifs de l'UE ?
- Le Conseil européen
- Le Parlement européen
- La Commission européenne
- Le Conseil de l'UE
Voir la réponse
Réponse : C. Article 17, paragraphe 2, du TUE : un acte législatif de l'Union ne peut être adopté que sur proposition de la Commission, sauf lorsque les traités en disposent autrement (par exemple certains actes de coopération policière et judiciaire, qu'un quart des États membres peut proposer).
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — Le Conseil européen définit les orientations politiques générales de l'Union, mais il « n'exerce pas de fonction législative » (article 15, paragraphe 1, du TUE).
• B — Le Parlement peut seulement demander à la Commission de soumettre une proposition (article 225 du TFUE) ; si la Commission refuse, elle doit motiver son refus, mais rien ne l'oblige à proposer.
• D — Le Conseil, comme le Parlement, peut demander une proposition à la Commission (article 241 du TFUE), mais il ne peut pas en présenter une lui-même.
L'habitude à retenir. « Demander » n'est pas « proposer ». Le Parlement, le Conseil et une initiative citoyenne européenne peuvent tous demander ; seule la Commission rédige la proposition.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — Le Conseil européen définit les orientations politiques générales de l'Union, mais il « n'exerce pas de fonction législative » (article 15, paragraphe 1, du TUE).
• B — Le Parlement peut seulement demander à la Commission de soumettre une proposition (article 225 du TFUE) ; si la Commission refuse, elle doit motiver son refus, mais rien ne l'oblige à proposer.
• D — Le Conseil, comme le Parlement, peut demander une proposition à la Commission (article 241 du TFUE), mais il ne peut pas en présenter une lui-même.
L'habitude à retenir. « Demander » n'est pas « proposer ». Le Parlement, le Conseil et une initiative citoyenne européenne peuvent tous demander ; seule la Commission rédige la proposition.
Question 2 · Conseil · Vote · Moyenne
Lorsque le Conseil statue à la majorité qualifiée sur proposition de la Commission, qu'exige la « double majorité » ?
- 55 % des États membres, représentant au moins 65 % de la population de l'UE
- 65 % des États membres, représentant au moins 55 % de la population de l'UE
- 72 % des États membres, représentant au moins 65 % de la population de l'UE
- Deux tiers des États membres, quelle que soit leur population
Voir la réponse
Réponse : A. Article 16, paragraphe 4, du TUE : la majorité qualifiée correspond à au moins 55 % des membres du Conseil, comprenant au moins quinze d'entre eux et représentant des États membres réunissant au moins 65 % de la population. Une minorité de blocage doit inclure au moins quatre membres du Conseil.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• B — Les deux pourcentages sont inversés.
• C — 72 % est la majorité qualifiée renforcée, utilisée lorsque le Conseil ne statue pas sur proposition de la Commission ou du haut représentant (article 238, paragraphe 2, du TFUE).
• D — Il n'existe pas de règle des deux tiers indifférente à la population pour le vote à la majorité qualifiée au Conseil.
L'habitude à retenir. Retenez l'ordre : d'abord les États (55 %), ensuite les personnes (65 %). Le plus grand nombre protège le côté population.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• B — Les deux pourcentages sont inversés.
• C — 72 % est la majorité qualifiée renforcée, utilisée lorsque le Conseil ne statue pas sur proposition de la Commission ou du haut représentant (article 238, paragraphe 2, du TFUE).
• D — Il n'existe pas de règle des deux tiers indifférente à la population pour le vote à la majorité qualifiée au Conseil.
L'habitude à retenir. Retenez l'ordre : d'abord les États (55 %), ensuite les personnes (65 %). Le plus grand nombre protège le côté population.
Question 3 · Parlement européen · Facile
Combien de députés compte le Parlement européen pour la législature 2024–2029 ?
- 705
- 750
- 751
- 720
Voir la réponse
Réponse : D. La décision (UE) 2023/2061 du Conseil européen a fixé la composition pour 2024–2029 à 720 députés. L'article 14, paragraphe 2, du TUE plafonne le Parlement à 750 députés plus le président, avec entre 6 et 96 sièges par État membre.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — 705 était le nombre pour 2020–2024, après le départ du Royaume-Uni.
• B — 750 fait partie du plafond du traité, ce n'est pas le nombre réel de sièges.
• C — 751 (750 plus le président) est le maximum autorisé par le traité et la taille du Parlement de 2014–2019.
L'habitude à retenir. Apprenez ensemble le plafond (750 + 1) et le nombre actuel (720) : l'EPSO aime proposer l'un comme piège pour l'autre.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — 705 était le nombre pour 2020–2024, après le départ du Royaume-Uni.
• B — 750 fait partie du plafond du traité, ce n'est pas le nombre réel de sièges.
• C — 751 (750 plus le président) est le maximum autorisé par le traité et la taille du Parlement de 2014–2019.
L'habitude à retenir. Apprenez ensemble le plafond (750 + 1) et le nombre actuel (720) : l'EPSO aime proposer l'un comme piège pour l'autre.
Question 4 · Cadre institutionnel · Moyenne
Lequel des suivants n'est pas l'une des sept institutions de l'Union européenne énumérées à l'article 13 du TUE ?
- La Cour des comptes
- Le Comité économique et social européen
- La Banque centrale européenne
- Le Conseil européen
Voir la réponse
Réponse : B. L'article 13, paragraphe 1, du TUE énumère sept institutions : le Parlement européen, le Conseil européen, le Conseil, la Commission européenne, la Cour de justice de l'Union européenne, la Banque centrale européenne et la Cour des comptes. Le Comité économique et social européen et le Comité européen des régions sont des organes consultatifs (article 13, paragraphe 4, du TUE).
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — La Cour des comptes est l'une des sept institutions.
• C — La BCE est une institution depuis le traité de Lisbonne.
• D — Le Conseil européen est devenu une institution à part entière avec le traité de Lisbonne.
L'habitude à retenir. « Comité », « Banque » (BEI), « Agence » ou « Médiateur (Ombudsman) » dans le nom désignent en général un organe, pas une institution. La BCE est l'exception à surveiller.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — La Cour des comptes est l'une des sept institutions.
• C — La BCE est une institution depuis le traité de Lisbonne.
• D — Le Conseil européen est devenu une institution à part entière avec le traité de Lisbonne.
L'habitude à retenir. « Comité », « Banque » (BEI), « Agence » ou « Médiateur (Ombudsman) » dans le nom désignent en général un organe, pas une institution. La BCE est l'exception à surveiller.
Question 5 · Droits fondamentaux · Moyenne
Quel est le statut juridique de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne ?
- Elle a la même valeur juridique que les traités
- C'est une déclaration politique sans force contraignante
- Elle ne lie que les États membres qui l'ont ratifiée séparément
- C'est un protocole à la Convention européenne des droits de l'homme
Voir la réponse
Réponse : A. Article 6, paragraphe 1, du TUE, en vigueur depuis le traité de Lisbonne le 1 décembre 2009 : la Charte « a la même valeur juridique que les traités ». Elle lie les institutions de l'UE, et les États membres uniquement lorsqu'ils mettent en œuvre le droit de l'Union (article 51 de la Charte).
Pourquoi les autres options sont fausses :
• B — C'était son statut de sa proclamation en 2000 jusqu'au traité de Lisbonne.
• C — La Charte n'a jamais été ratifiée séparément ; elle s'applique par l'article 6, paragraphe 1, du TUE.
• D — La CEDH est un traité du Conseil de l'Europe, un ordre juridique distinct de la Charte.
L'habitude à retenir. Charte = UE, Convention de Strasbourg = Conseil de l'Europe. Les questions qui mélangent les deux font partie des pièges les plus courants.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• B — C'était son statut de sa proclamation en 2000 jusqu'au traité de Lisbonne.
• C — La Charte n'a jamais été ratifiée séparément ; elle s'applique par l'article 6, paragraphe 1, du TUE.
• D — La CEDH est un traité du Conseil de l'Europe, un ordre juridique distinct de la Charte.
L'habitude à retenir. Charte = UE, Convention de Strasbourg = Conseil de l'Europe. Les questions qui mélangent les deux font partie des pièges les plus courants.
Question 6 · Actes juridiques · Facile
Quel acte juridique lie quant au résultat à atteindre, tout en laissant aux instances nationales la compétence quant à la forme et aux moyens ?
- Un règlement
- Une décision
- Une recommandation
- Une directive
Voir la réponse
Réponse : D. L'article 288 du TFUE définit les cinq actes juridiques. Une directive lie chaque État membre destinataire quant au résultat et doit être transposée en droit national dans un délai donné, par les moyens que chaque État choisit.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — Un règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tous les États membres, sans rien à choisir.
• B — Une décision est obligatoire dans tous ses éléments (pour ses destinataires, si elle les désigne).
• C — Une recommandation n'a aucune force contraignante.
L'habitude à retenir. Directive = direction vers un résultat ; règlement = les mêmes règles partout, mot pour mot.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — Un règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tous les États membres, sans rien à choisir.
• B — Une décision est obligatoire dans tous ses éléments (pour ses destinataires, si elle les désigne).
• C — Une recommandation n'a aucune force contraignante.
L'habitude à retenir. Directive = direction vers un résultat ; règlement = les mêmes règles partout, mot pour mot.
Question 7 · Budget · Difficile
Comment le règlement fixant le cadre financier pluriannuel (CFP) est-il adopté ?
- Selon la procédure législative ordinaire, le Parlement et le Conseil étant colégislateurs
- Par le Conseil européen, à la majorité qualifiée
- Par le Conseil, à l'unanimité, après approbation du Parlement européen
- Par la Commission, après consultation du Conseil
Voir la réponse
Réponse : C. Article 312, paragraphe 2, du TFUE : le Conseil, statuant conformément à une procédure législative spéciale, adopte le règlement CFP à l'unanimité, après approbation du Parlement européen, qui se prononce à la majorité des membres qui le composent. Le Conseil européen peut, à l'unanimité, permettre au Conseil de statuer à la majorité qualifiée.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — Le règlement CFP suit une procédure législative spéciale, dans laquelle le Parlement peut seulement approuver ou rejeter le texte du Conseil, pas l'amender.
• B — Le Conseil européen négocie l'accord politique, mais n'adopte pas le règlement.
• D — La Commission propose le CFP ; elle ne l'adopte pas.
L'habitude à retenir. Distinguez le CFP (plafonds sur sept ans : unanimité au Conseil + approbation du Parlement) du budget annuel (article 314 du TFUE : Parlement et Conseil ensemble, avec un comité de conciliation).
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — Le règlement CFP suit une procédure législative spéciale, dans laquelle le Parlement peut seulement approuver ou rejeter le texte du Conseil, pas l'amender.
• B — Le Conseil européen négocie l'accord politique, mais n'adopte pas le règlement.
• D — La Commission propose le CFP ; elle ne l'adopte pas.
L'habitude à retenir. Distinguez le CFP (plafonds sur sept ans : unanimité au Conseil + approbation du Parlement) du budget annuel (article 314 du TFUE : Parlement et Conseil ensemble, avec un comité de conciliation).
Question 8 · Valeurs · Article 7 du TUE · Difficile
En vertu de l'article 7, paragraphe 2, du TUE, qui constate l'existence d'une violation grave et persistante, par un État membre, des valeurs visées à l'article 2 du TUE ?
- Le Conseil, à la majorité des quatre cinquièmes de ses membres
- Le Conseil européen, à l'unanimité, après approbation du Parlement européen
- La Cour de justice, sur recours de la Commission
- Le Parlement européen, à la majorité des deux tiers des voix exprimées
Voir la réponse
Réponse : B. Article 7, paragraphe 2, du TUE : sur proposition d'un tiers des États membres ou de la Commission, et après approbation du Parlement, le Conseil européen, statuant à l'unanimité, peut constater la violation (l'État membre concerné ne vote pas). Le Conseil peut ensuite suspendre certains droits à la majorité qualifiée (article 7, paragraphe 3).
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — Les quatre cinquièmes sont le seuil de l'article 7, paragraphe 1, qui constate seulement un risque clair de violation grave.
• C — L'article 7 est une procédure politique ; la compétence de la Cour se limite aux questions de procédure (article 269 du TFUE).
• D — Le Parlement donne son approbation (aux deux tiers des voix exprimées, représentant la majorité de ses membres), mais ne prend pas la décision.
L'habitude à retenir. Trois étapes, trois organes : le Conseil pour le risque (7, par. 1), le Conseil européen pour la violation (7, par. 2), de nouveau le Conseil pour les sanctions (7, par. 3).
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — Les quatre cinquièmes sont le seuil de l'article 7, paragraphe 1, qui constate seulement un risque clair de violation grave.
• C — L'article 7 est une procédure politique ; la compétence de la Cour se limite aux questions de procédure (article 269 du TFUE).
• D — Le Parlement donne son approbation (aux deux tiers des voix exprimées, représentant la majorité de ses membres), mais ne prend pas la décision.
L'habitude à retenir. Trois étapes, trois organes : le Conseil pour le risque (7, par. 1), le Conseil européen pour la violation (7, par. 2), de nouveau le Conseil pour les sanctions (7, par. 3).
Question 9 · Compétences · Moyenne
Dans lequel des domaines suivants l'Union dispose-t-elle d'une compétence exclusive ?
- L'environnement
- L'énergie
- La politique commerciale commune
- La protection et l'amélioration de la santé humaine
Voir la réponse
Réponse : C. L'article 3, paragraphe 1, du TFUE énumère les compétences exclusives : l'union douanière ; l'établissement des règles de concurrence nécessaires au fonctionnement du marché intérieur ; la politique monétaire pour la zone euro ; la conservation des ressources biologiques de la mer dans le cadre de la politique commune de la pêche ; et la politique commerciale commune.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — L'environnement est une compétence partagée (article 4, paragraphe 2, point e), du TFUE).
• B — L'énergie est une compétence partagée (article 4, paragraphe 2, point i), du TFUE).
• D — Ici, l'Union peut seulement appuyer, coordonner ou compléter l'action nationale (article 6, point a), du TFUE).
L'habitude à retenir. Les cinq domaines exclusifs valent la peine d'être appris par cœur. Si l'option n'en fait pas partie, elle est partagée ou d'appui.
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — L'environnement est une compétence partagée (article 4, paragraphe 2, point e), du TFUE).
• B — L'énergie est une compétence partagée (article 4, paragraphe 2, point i), du TFUE).
• D — Ici, l'Union peut seulement appuyer, coordonner ou compléter l'action nationale (article 6, point a), du TFUE).
L'habitude à retenir. Les cinq domaines exclusifs valent la peine d'être appris par cœur. Si l'option n'en fait pas partie, elle est partagée ou d'appui.
Question 10 · Conseil européen · Moyenne
Comment le président du Conseil européen est-il choisi, et pour combien de temps ?
- Élu par le Parlement européen pour cinq ans
- Élu par le Conseil européen à la majorité qualifiée pour deux ans et demi, renouvelable une fois
- Chaque État membre occupe le poste à tour de rôle pendant six mois
- Nommé par le Conseil de l'UE pour deux ans et demi, non renouvelable
Voir la réponse
Réponse : B. Article 15, paragraphe 5, du TUE : le Conseil européen élit son président à la majorité qualifiée pour une durée de deux ans et demi, renouvelable une fois. Le président ne peut pas exercer en même temps un mandat national (article 15, paragraphe 6).
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — Cinq ans est le mandat de la Commission, et le Parlement élit le président de la Commission, pas celui du Conseil européen.
• C — La rotation semestrielle concerne la présidence du Conseil de l'UE, pas le Conseil européen.
• D — Le Conseil européen élit lui-même son président, et le mandat est renouvelable une fois.
L'habitude à retenir. Deux présidences, deux règles : le président stable du Conseil européen (2½ ans) et la présidence tournante du Conseil (6 mois).
Pourquoi les autres options sont fausses :
• A — Cinq ans est le mandat de la Commission, et le Parlement élit le président de la Commission, pas celui du Conseil européen.
• C — La rotation semestrielle concerne la présidence du Conseil de l'UE, pas le Conseil européen.
• D — Le Conseil européen élit lui-même son président, et le mandat est renouvelable une fois.
L'habitude à retenir. Deux présidences, deux règles : le président stable du Conseil européen (2½ ans) et la présidence tournante du Conseil (6 mois).
Ce qu'enseignent les dix questions
| # | Thème | L'habitude à garder |
|---|---|---|
| 1 | Institutions · Procédure législative | « Demander » n'est pas « proposer ». Le Parlement, le Conseil et une initiative citoyenne européenne peuvent tous demander ; seule la Commission rédige la proposition. |
| 2 | Conseil · Vote | Retenez l'ordre : d'abord les États (55 %), ensuite les personnes (65 %). Le plus grand nombre protège le côté population. |
| 3 | Parlement européen | Apprenez ensemble le plafond (750 + 1) et le nombre actuel (720) : l'EPSO aime proposer l'un comme piège pour l'autre. |
| 4 | Cadre institutionnel | « Comité », « Banque » (BEI), « Agence » ou « Médiateur (Ombudsman) » dans le nom désignent en général un organe, pas une institution. La BCE est l'exception à surveiller. |
| 5 | Droits fondamentaux | Charte = UE, Convention de Strasbourg = Conseil de l'Europe. Les questions qui mélangent les deux font partie des pièges les plus courants. |
| 6 | Actes juridiques | Directive = direction vers un résultat ; règlement = les mêmes règles partout, mot pour mot. |
| 7 | Budget | Distinguez le CFP (plafonds sur sept ans : unanimité au Conseil + approbation du Parlement) du budget annuel (article 314 du TFUE : Parlement et Conseil ensemble, avec un comité de conciliation). |
| 8 | Valeurs · Article 7 du TUE | Trois étapes, trois organes : le Conseil pour le risque (7, par. 1), le Conseil européen pour la violation (7, par. 2), de nouveau le Conseil pour les sanctions (7, par. 3). |
| 9 | Compétences | Les cinq domaines exclusifs valent la peine d'être appris par cœur. Si l'option n'en fait pas partie, elle est partagée ou d'appui. |
| 10 | Conseil européen | Deux présidences, deux règles : le président stable du Conseil européen (2½ ans) et la présidence tournante du Conseil (6 mois). |
Comment l'EPSO construit les mauvaises réponses
Relisez les explications : les mêmes schémas reviennent encore et encore :
- La bonne règle, le mauvais organe. Le Conseil et le Conseil européen, le Conseil de l'UE et le Conseil de l'Europe, la Commission qui propose et le Parlement qui demande.
- Le bon organe, le mauvais seuil. 55 % et 65 % inversés, quatre cinquièmes au lieu de l'unanimité, 720 députés au lieu du plafond de 750.
- Une ancienne règle présentée comme actuelle. La Charte avant Lisbonne, le Parlement de 2014–2019, les institutions avant l'ajout du Conseil européen et de la BCE.
Apprenez donc chaque fait avec son voisin : le nombre et le nombre avec lequel on le confond, l'institution et celle au nom semblable.
Comment préparer le test de connaissances de l'UE
- Lisez d'abord le guide. Connaissances de l'UE à l'EPSO explique ce que couvre le test et comment l'étudier, et la page des politiques de l'UE couvre les sept domaines politiques.
- Apprenez les institutions en contexte. Les chapitres Connaissances de l'UE présentent chaque thème en audio, diapositives, infographie et rapport ; le chapitre 1 est gratuit. La carte des institutions de l'UE montre où siègent les 70 institutions, organes et agences.
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Combien de questions compte le test EPSO de connaissances de l'UE ?
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Oui. Au-dessus du seuil, la note de connaissances de l'UE représente 30 % de la note préliminaire et 25 % de la note finale : chaque point supplémentaire améliore votre place.
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Apprenez les règles des traités avec les faits avec lesquels on les confond, puis entraînez-vous avec des questions chronométrées qui expliquent chaque mauvaise réponse. Entraînez-vous dans la langue dans laquelle vous serez évalué.
Questions rédigées par EU Testing pour cet article, le 28 octobre 2026, et vérifiées sur le traité sur l'Union européenne et le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne. Format du test : avis de concours EPSO EPSO/AD/427/26.