La prueba EPSO de conocimientos sobre la UE premia el estudio más directamente que cualquier otra parte de la oposición AD5: las respuestas están escritas en los Tratados. Estas diez preguntas de práctica cubren las instituciones, el procedimiento legislativo, las votaciones en el Consejo, el presupuesto, los derechos fundamentales y las competencias de la Unión. Cada respuesta indica el artículo del Tratado en que se basa y explica por qué es errónea cada opción errónea.
Cómo usar esta página. En la oposición AD5 (EPSO/AD/427/26), la prueba de conocimientos sobre la UE tiene 30 preguntas en 40 minutos, en su segunda lengua, con una nota mínima de 15 sobre 30. Por encima de la nota mínima, cada punto cuenta: los conocimientos sobre la UE valen el 30 % de la puntuación preliminar y el 25 % de la final. Son unos 80 segundos por pregunta, así que dese 13 minutos para estas diez, anote sus respuestas y solo después abra las explicaciones.
Diez preguntas de práctica de conocimientos sobre la UE
Pregunta 1 · Instituciones · Procedimiento legislativo · Media
Según los Tratados, ¿qué institución tiene normalmente el derecho exclusivo de proponer actos legislativos de la UE?
- El Consejo Europeo
- El Parlamento Europeo
- La Comisión Europea
- El Consejo de la UE
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Respuesta: C. Artículo 17, apartado 2, del TUE: los actos legislativos de la Unión solo pueden adoptarse a propuesta de la Comisión, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa (por ejemplo, algunos actos de cooperación policial y judicial, que puede iniciar una cuarta parte de los Estados miembros).
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — El Consejo Europeo define las orientaciones políticas generales de la Unión, pero «no ejercerá función legislativa alguna» (artículo 15, apartado 1, del TUE).
• B — El Parlamento solo puede pedir a la Comisión que presente una propuesta (artículo 225 del TFUE); si la Comisión se niega, debe motivarlo, pero nada la obliga a proponer.
• D — El Consejo, como el Parlamento, puede pedir una propuesta a la Comisión (artículo 241 del TFUE), pero no puede presentarla él mismo.
Hábito que conviene llevarse. «Pedir» no es «proponer». El Parlamento, el Consejo y una iniciativa ciudadana europea pueden pedir; solo la Comisión redacta la propuesta.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — El Consejo Europeo define las orientaciones políticas generales de la Unión, pero «no ejercerá función legislativa alguna» (artículo 15, apartado 1, del TUE).
• B — El Parlamento solo puede pedir a la Comisión que presente una propuesta (artículo 225 del TFUE); si la Comisión se niega, debe motivarlo, pero nada la obliga a proponer.
• D — El Consejo, como el Parlamento, puede pedir una propuesta a la Comisión (artículo 241 del TFUE), pero no puede presentarla él mismo.
Hábito que conviene llevarse. «Pedir» no es «proponer». El Parlamento, el Consejo y una iniciativa ciudadana europea pueden pedir; solo la Comisión redacta la propuesta.
Pregunta 2 · Consejo · Votación · Media
Cuando el Consejo decide por mayoría cualificada a propuesta de la Comisión, ¿qué exige la «doble mayoría»?
- El 55 % de los Estados miembros, que representen al menos el 65 % de la población de la UE
- El 65 % de los Estados miembros, que representen al menos el 55 % de la población de la UE
- El 72 % de los Estados miembros, que representen al menos el 65 % de la población de la UE
- Dos tercios de los Estados miembros, sea cual sea su población
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Respuesta: A. Artículo 16, apartado 4, del TUE: la mayoría cualificada es al menos el 55 % de los miembros del Consejo, con un mínimo de quince, que representen a Estados miembros con al menos el 65 % de la población. Una minoría de bloqueo debe incluir al menos cuatro miembros del Consejo.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• B — Los dos porcentajes están invertidos.
• C — El 72 % es la mayoría cualificada reforzada, que se usa cuando el Consejo no decide a propuesta de la Comisión o del Alto Representante (artículo 238, apartado 2, del TFUE).
• D — No existe una regla de dos tercios que ignore la población en la votación por mayoría cualificada en el Consejo.
Hábito que conviene llevarse. Recuerde el orden: primero los Estados (55 %), después las personas (65 %). El número mayor protege el lado de la población.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• B — Los dos porcentajes están invertidos.
• C — El 72 % es la mayoría cualificada reforzada, que se usa cuando el Consejo no decide a propuesta de la Comisión o del Alto Representante (artículo 238, apartado 2, del TFUE).
• D — No existe una regla de dos tercios que ignore la población en la votación por mayoría cualificada en el Consejo.
Hábito que conviene llevarse. Recuerde el orden: primero los Estados (55 %), después las personas (65 %). El número mayor protege el lado de la población.
Pregunta 3 · Parlamento Europeo · Fácil
¿Cuántos diputados tiene el Parlamento Europeo en la legislatura 2024–2029?
- 705
- 750
- 751
- 720
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Respuesta: D. La Decisión (UE) 2023/2061 del Consejo Europeo fijó la composición para 2024–2029 en 720 diputados. El artículo 14, apartado 2, del TUE limita el Parlamento a 750 diputados más el Presidente, con entre 6 y 96 escaños por Estado miembro.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — 705 era el número para 2020–2024, tras la salida del Reino Unido.
• B — 750 forma parte del límite del Tratado, no es el número real de escaños.
• C — 751 (750 más el Presidente) es el máximo que permite el Tratado y el tamaño del Parlamento de 2014–2019.
Hábito que conviene llevarse. Aprenda juntos el límite (750 + 1) y el número actual (720): a EPSO le gusta ofrecer uno como trampa para el otro.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — 705 era el número para 2020–2024, tras la salida del Reino Unido.
• B — 750 forma parte del límite del Tratado, no es el número real de escaños.
• C — 751 (750 más el Presidente) es el máximo que permite el Tratado y el tamaño del Parlamento de 2014–2019.
Hábito que conviene llevarse. Aprenda juntos el límite (750 + 1) y el número actual (720): a EPSO le gusta ofrecer uno como trampa para el otro.
Pregunta 4 · Marco institucional · Media
¿Cuál de los siguientes no es una de las siete instituciones de la Unión Europea enumeradas en el artículo 13 del TUE?
- El Tribunal de Cuentas
- El Comité Económico y Social Europeo
- El Banco Central Europeo
- El Consejo Europeo
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Respuesta: B. El artículo 13, apartado 1, del TUE enumera siete instituciones: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo, la Comisión Europea, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, el Banco Central Europeo y el Tribunal de Cuentas. El Comité Económico y Social Europeo y el Comité Europeo de las Regiones son órganos consultivos (artículo 13, apartado 4, del TUE).
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — El Tribunal de Cuentas es una de las siete instituciones.
• C — El BCE es una institución desde el Tratado de Lisboa.
• D — El Consejo Europeo se convirtió en institución formal con el Tratado de Lisboa.
Hábito que conviene llevarse. «Comité», «Banco» (BEI), «Agencia» o «Defensor del Pueblo (Ombudsman)» en el nombre suelen indicar un órgano, no una institución. El BCE es la excepción que hay que vigilar.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — El Tribunal de Cuentas es una de las siete instituciones.
• C — El BCE es una institución desde el Tratado de Lisboa.
• D — El Consejo Europeo se convirtió en institución formal con el Tratado de Lisboa.
Hábito que conviene llevarse. «Comité», «Banco» (BEI), «Agencia» o «Defensor del Pueblo (Ombudsman)» en el nombre suelen indicar un órgano, no una institución. El BCE es la excepción que hay que vigilar.
Pregunta 5 · Derechos fundamentales · Media
¿Cuál es el estatuto jurídico de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea?
- Tiene el mismo valor jurídico que los Tratados
- Es una declaración política sin fuerza vinculante
- Solo vincula a los Estados miembros que la ratificaron por separado
- Es un protocolo del Convenio Europeo de Derechos Humanos
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Respuesta: A. Artículo 6, apartado 1, del TUE, en vigor desde el Tratado de Lisboa el 1 de diciembre de 2009: la Carta «tendrá el mismo valor jurídico que los Tratados». Vincula a las instituciones de la UE, y a los Estados miembros solo cuando aplican el Derecho de la Unión (artículo 51 de la Carta).
Por qué las demás opciones son erróneas:
• B — Ese era su estatuto desde su proclamación en 2000 hasta el Tratado de Lisboa.
• C — La Carta nunca se ratificó por separado; se aplica a través del artículo 6, apartado 1, del TUE.
• D — El CEDH es un tratado del Consejo de Europa, un ordenamiento jurídico distinto de la Carta.
Hábito que conviene llevarse. Carta = UE, Convenio de Estrasburgo = Consejo de Europa. Las preguntas que mezclan los dos están entre las trampas más habituales.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• B — Ese era su estatuto desde su proclamación en 2000 hasta el Tratado de Lisboa.
• C — La Carta nunca se ratificó por separado; se aplica a través del artículo 6, apartado 1, del TUE.
• D — El CEDH es un tratado del Consejo de Europa, un ordenamiento jurídico distinto de la Carta.
Hábito que conviene llevarse. Carta = UE, Convenio de Estrasburgo = Consejo de Europa. Las preguntas que mezclan los dos están entre las trampas más habituales.
Pregunta 6 · Actos jurídicos · Fácil
¿Qué acto jurídico obliga en cuanto al resultado que debe conseguirse, pero deja a las autoridades nacionales la elección de la forma y de los medios?
- Un reglamento
- Una decisión
- Una recomendación
- Una directiva
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Respuesta: D. El artículo 288 del TFUE define los cinco actos jurídicos. Una directiva obliga a cada Estado miembro destinatario en cuanto al resultado y debe transponerse al Derecho nacional en un plazo, por los medios que cada Estado elija.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — Un reglamento es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros, sin nada que elegir.
• B — Una decisión es obligatoria en todos sus elementos (para sus destinatarios, si los designa).
• C — Una recomendación no tiene ninguna fuerza vinculante.
Hábito que conviene llevarse. Directiva = dirección hacia un resultado; reglamento = las mismas reglas en todas partes, palabra por palabra.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — Un reglamento es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en todos los Estados miembros, sin nada que elegir.
• B — Una decisión es obligatoria en todos sus elementos (para sus destinatarios, si los designa).
• C — Una recomendación no tiene ninguna fuerza vinculante.
Hábito que conviene llevarse. Directiva = dirección hacia un resultado; reglamento = las mismas reglas en todas partes, palabra por palabra.
Pregunta 7 · Presupuesto · Difícil
¿Cómo se adopta el reglamento que establece el marco financiero plurianual (MFP)?
- Por el procedimiento legislativo ordinario, con el Parlamento y el Consejo como colegisladores
- Por el Consejo Europeo, por mayoría cualificada
- Por el Consejo, por unanimidad, previa aprobación del Parlamento Europeo
- Por la Comisión, previa consulta al Consejo
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Respuesta: C. Artículo 312, apartado 2, del TFUE: el Consejo, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, adopta el reglamento del MFP por unanimidad, previa aprobación del Parlamento Europeo, que se pronuncia por mayoría de los miembros que lo componen. El Consejo Europeo puede, por unanimidad, permitir al Consejo decidir por mayoría cualificada.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — El reglamento del MFP sigue un procedimiento legislativo especial, en el que el Parlamento solo puede aprobar o rechazar el texto del Consejo, no enmendarlo.
• B — El Consejo Europeo negocia el acuerdo político, pero no adopta el reglamento.
• D — La Comisión propone el MFP; no lo adopta.
Hábito que conviene llevarse. Separe el MFP (límites para siete años: unanimidad en el Consejo + aprobación del Parlamento) del presupuesto anual (artículo 314 del TFUE: Parlamento y Consejo juntos, con un comité de conciliación).
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — El reglamento del MFP sigue un procedimiento legislativo especial, en el que el Parlamento solo puede aprobar o rechazar el texto del Consejo, no enmendarlo.
• B — El Consejo Europeo negocia el acuerdo político, pero no adopta el reglamento.
• D — La Comisión propone el MFP; no lo adopta.
Hábito que conviene llevarse. Separe el MFP (límites para siete años: unanimidad en el Consejo + aprobación del Parlamento) del presupuesto anual (artículo 314 del TFUE: Parlamento y Consejo juntos, con un comité de conciliación).
Pregunta 8 · Valores · Artículo 7 del TUE · Difícil
Según el artículo 7, apartado 2, del TUE, ¿quién constata la existencia de una violación grave y persistente, por parte de un Estado miembro, de los valores contemplados en el artículo 2 del TUE?
- El Consejo, por mayoría de cuatro quintos de sus miembros
- El Consejo Europeo, por unanimidad, previa aprobación del Parlamento Europeo
- El Tribunal de Justicia, a instancia de la Comisión
- El Parlamento Europeo, por mayoría de dos tercios de los votos emitidos
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Respuesta: B. Artículo 7, apartado 2, del TUE: a propuesta de un tercio de los Estados miembros o de la Comisión, y previa aprobación del Parlamento, el Consejo Europeo, por unanimidad, puede constatar la violación (el Estado miembro afectado no vota). El Consejo puede después suspender determinados derechos por mayoría cualificada (artículo 7, apartado 3).
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — Cuatro quintos es el umbral del artículo 7, apartado 1, que solo constata un riesgo claro de violación grave.
• C — El artículo 7 es un procedimiento político; la competencia del Tribunal se limita a las cuestiones de procedimiento (artículo 269 del TFUE).
• D — El Parlamento da su aprobación (por dos tercios de los votos emitidos, que representen la mayoría de sus miembros), pero no toma la decisión.
Hábito que conviene llevarse. Tres pasos, tres órganos: el Consejo para el riesgo (7, apdo. 1), el Consejo Europeo para la violación (7, apdo. 2), de nuevo el Consejo para las sanciones (7, apdo. 3).
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — Cuatro quintos es el umbral del artículo 7, apartado 1, que solo constata un riesgo claro de violación grave.
• C — El artículo 7 es un procedimiento político; la competencia del Tribunal se limita a las cuestiones de procedimiento (artículo 269 del TFUE).
• D — El Parlamento da su aprobación (por dos tercios de los votos emitidos, que representen la mayoría de sus miembros), pero no toma la decisión.
Hábito que conviene llevarse. Tres pasos, tres órganos: el Consejo para el riesgo (7, apdo. 1), el Consejo Europeo para la violación (7, apdo. 2), de nuevo el Consejo para las sanciones (7, apdo. 3).
Pregunta 9 · Competencias · Media
¿En cuál de los siguientes ámbitos tiene la Unión competencia exclusiva?
- El medio ambiente
- La energía
- La política comercial común
- La protección y mejora de la salud humana
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Respuesta: C. El artículo 3, apartado 1, del TFUE enumera las competencias exclusivas: la unión aduanera; las normas sobre competencia necesarias para el funcionamiento del mercado interior; la política monetaria de la zona del euro; la conservación de los recursos biológicos marinos dentro de la política pesquera común; y la política comercial común.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — El medio ambiente es una competencia compartida (artículo 4, apartado 2, letra e), del TFUE).
• B — La energía es una competencia compartida (artículo 4, apartado 2, letra i), del TFUE).
• D — Aquí la Unión solo puede apoyar, coordinar o complementar la acción nacional (artículo 6, letra a), del TFUE).
Hábito que conviene llevarse. Merece la pena aprender de memoria los cinco ámbitos exclusivos. Si la opción no es uno de ellos, es compartida o de apoyo.
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — El medio ambiente es una competencia compartida (artículo 4, apartado 2, letra e), del TFUE).
• B — La energía es una competencia compartida (artículo 4, apartado 2, letra i), del TFUE).
• D — Aquí la Unión solo puede apoyar, coordinar o complementar la acción nacional (artículo 6, letra a), del TFUE).
Hábito que conviene llevarse. Merece la pena aprender de memoria los cinco ámbitos exclusivos. Si la opción no es uno de ellos, es compartida o de apoyo.
Pregunta 10 · Consejo Europeo · Media
¿Cómo se elige al Presidente del Consejo Europeo, y por cuánto tiempo?
- Elegido por el Parlamento Europeo por cinco años
- Elegido por el Consejo Europeo por mayoría cualificada por dos años y medio, renovable una vez
- Cada Estado miembro ocupa el cargo por turnos durante seis meses
- Nombrado por el Consejo de la UE por dos años y medio, no renovable
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Respuesta: B. Artículo 15, apartado 5, del TUE: el Consejo Europeo elige a su Presidente por mayoría cualificada para un mandato de dos años y medio, renovable una vez. El Presidente no puede ejercer al mismo tiempo un mandato nacional (artículo 15, apartado 6).
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — Cinco años es el mandato de la Comisión, y el Parlamento elige al Presidente de la Comisión, no al del Consejo Europeo.
• C — La rotación semestral se aplica a la presidencia del Consejo de la UE, no al Consejo Europeo.
• D — El Consejo Europeo elige a su propio Presidente, y el mandato puede renovarse una vez.
Hábito que conviene llevarse. Dos presidencias, dos reglas: el Presidente permanente del Consejo Europeo (2½ años) y la presidencia rotatoria del Consejo (6 meses).
Por qué las demás opciones son erróneas:
• A — Cinco años es el mandato de la Comisión, y el Parlamento elige al Presidente de la Comisión, no al del Consejo Europeo.
• C — La rotación semestral se aplica a la presidencia del Consejo de la UE, no al Consejo Europeo.
• D — El Consejo Europeo elige a su propio Presidente, y el mandato puede renovarse una vez.
Hábito que conviene llevarse. Dos presidencias, dos reglas: el Presidente permanente del Consejo Europeo (2½ años) y la presidencia rotatoria del Consejo (6 meses).
Lo que enseñan las diez preguntas
| # | Tema | El hábito que hay que mantener |
|---|---|---|
| 1 | Instituciones · Procedimiento legislativo | «Pedir» no es «proponer». El Parlamento, el Consejo y una iniciativa ciudadana europea pueden pedir; solo la Comisión redacta la propuesta. |
| 2 | Consejo · Votación | Recuerde el orden: primero los Estados (55 %), después las personas (65 %). El número mayor protege el lado de la población. |
| 3 | Parlamento Europeo | Aprenda juntos el límite (750 + 1) y el número actual (720): a EPSO le gusta ofrecer uno como trampa para el otro. |
| 4 | Marco institucional | «Comité», «Banco» (BEI), «Agencia» o «Defensor del Pueblo (Ombudsman)» en el nombre suelen indicar un órgano, no una institución. El BCE es la excepción que hay que vigilar. |
| 5 | Derechos fundamentales | Carta = UE, Convenio de Estrasburgo = Consejo de Europa. Las preguntas que mezclan los dos están entre las trampas más habituales. |
| 6 | Actos jurídicos | Directiva = dirección hacia un resultado; reglamento = las mismas reglas en todas partes, palabra por palabra. |
| 7 | Presupuesto | Separe el MFP (límites para siete años: unanimidad en el Consejo + aprobación del Parlamento) del presupuesto anual (artículo 314 del TFUE: Parlamento y Consejo juntos, con un comité de conciliación). |
| 8 | Valores · Artículo 7 del TUE | Tres pasos, tres órganos: el Consejo para el riesgo (7, apdo. 1), el Consejo Europeo para la violación (7, apdo. 2), de nuevo el Consejo para las sanciones (7, apdo. 3). |
| 9 | Competencias | Merece la pena aprender de memoria los cinco ámbitos exclusivos. Si la opción no es uno de ellos, es compartida o de apoyo. |
| 10 | Consejo Europeo | Dos presidencias, dos reglas: el Presidente permanente del Consejo Europeo (2½ años) y la presidencia rotatoria del Consejo (6 meses). |
Cómo construye EPSO las opciones erróneas
Repase las explicaciones y verá que los mismos patrones aparecen una y otra vez:
- La regla correcta, el órgano equivocado. El Consejo y el Consejo Europeo, el Consejo de la UE y el Consejo de Europa, la Comisión que propone y el Parlamento que pide.
- El órgano correcto, el umbral equivocado. 55 % y 65 % invertidos, cuatro quintos en lugar de unanimidad, 720 diputados en lugar del límite de 750.
- Una regla antigua presentada como actual. La Carta antes de Lisboa, el Parlamento de 2014–2019, las instituciones antes de que se añadieran el Consejo Europeo y el BCE.
Por eso, aprenda cada dato junto a su vecino: el número y el número con el que se confunde, la institución y la que tiene un nombre parecido.
Cómo preparar la prueba de conocimientos sobre la UE
- Lea primero la guía. Conocimientos sobre la UE en EPSO explica qué cubre la prueba y cómo estudiarla, y la página de políticas de la UE cubre los siete ámbitos de políticas.
- Aprenda las instituciones en contexto. Los capítulos de Conocimientos sobre la UE presentan cada tema en audio, diapositivas, infografía e informe; el capítulo 1 es gratuito. El mapa de las instituciones de la UE muestra dónde tienen su sede las 70 instituciones, órganos y agencias.
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La prueba forma parte de la Parte 2 de la oposición AD5, prevista para 2027, así que hay tiempo para cubrir bien la materia. La guía de la Parte 2 explica lo que sigue a las pruebas de razonamiento.
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¿Cuántas preguntas tiene la prueba EPSO de conocimientos sobre la UE?
En la oposición AD5 EPSO/AD/427/26, la prueba de conocimientos sobre la UE tiene 30 preguntas tipo test en 40 minutos, en su segunda lengua. La nota mínima es 15 sobre 30.
¿Cuenta la prueba de conocimientos sobre la UE para la clasificación?
Sí. Por encima de la nota mínima, la puntuación de conocimientos sobre la UE vale el 30 % de la puntuación preliminar y el 25 % de la final, así que cada punto extra mejora su posición.
¿Qué temas cubre la prueba EPSO de conocimientos sobre la UE?
Las instituciones de la UE y su funcionamiento, los Tratados, los procedimientos decisorios y legislativos, el presupuesto, los derechos fundamentales, las competencias de la Unión y sus principales políticas y prioridades actuales.
¿Cuál es la mejor forma de estudiar para la prueba de conocimientos sobre la UE?
Aprenda las reglas de los Tratados junto con los datos con los que se confunden y después practique con preguntas cronometradas que expliquen todas las opciones erróneas. Practique en el idioma en que le evaluarán.
Preguntas redactadas por EU Testing para este artículo, el 28 de octubre de 2026, y comprobadas con el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Formato de la prueba: convocatoria de oposición EPSO EPSO/AD/427/26.